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根据中央和省、市、县委对第二批深入学习实践科学发展观活动的部署要求，按照《中共**县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(安委〔2009〕4号)，和县委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，县卫生局从3月上旬开始到4月底开展了学习实践活动，先后经历了学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段三个阶段的工作。现将活动开展情况总结报告如下：
一、学习实践活动的主要做法
（二）抓好理论学习，提高思想认识。局机关和下属各单位都认真制定了学习计划，健全了学习制度，创新了学习载体，组织党员干部认真学习了党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，中央为应对严峻经济形势作出的一系列重要部署。学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。并把省、市、县党代会和省、市、县委贯彻落实中央要求的一系列会议精神作为学习的重要内容。局党委理论学习中心组集中学习开展了4次。领导干部、一般党员干部学习时间分别达到了30小时、20小时以上。在认真学习的基础上，全系统各单位党员干部每人撰写了一篇体会文章，共计300余篇。在集中学习的同时，开展辅导助学，局主要领导对各单位中层以上党员干部进行了集中专题辅导。学习调研阶段后期，全系统302人参加了县学习实践活动办公室组织开展的科学发展观理论知识测试，考试成绩优秀。
6月3日下午召开了学习实践活动局党委会专题民主生活会，并邀请县委指导组组长马洪飞、副组长董荣珍到会指导，局各科室长列席会议。会前班子成员之间就专题民主生活会内容进行了沟通和交换意见，并各自认真准备了书面材料。班子成员认真开展“三对照三查找”，对照要求认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风方面群众反映的问题，每人都作了非常诚恳的发言，认真开展了批评与自我批评，客观公正地评价局领导班子取得成绩和存在的问题，实事求是地剖析自己工作中存在的问题。6月9日晚上召开组织生活会，局机关全体工作人员都撰写了剖析材料，结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评，进一步理清了思路，明确了方向。
按照分析检查阶段的工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，局长亲自主持起草了领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并于2009年6月9日，组织召开了由局机关全体人员、医疗卫生单位负责人、局系统人大代表、政协委员、党代表、专家代表共30人参加的分析检查报告评议大会。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。参评人员以填写学习实践活动分析检查报告民主评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表30份，收回30份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告通过广泛征求意见、多次修改，符合实际，并客观公正地反映了局党委开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因。并于6月25日上报县实践活动办和指导检查组。全系统共组织群众参加分析检查报告民主评议294人，民主评议中群众提出意见建议24条。
局党委对整改落实方案中明确的整改措施，建立了整改落实工作责任制，逐项明确责任领导、承办科室、整改时限、整改进度，分解细化任务，责任落实到人，并采取整改进度表形式建立整改台帐。要把边学边改、边查边改中尚未解决的问题、“六个百”大实践专项行动具体事项、涉及本部门的县级层面的重点整改任务作为主要内容，一并纳入整改进度表，实行解决问题“销号”制度，进行“一表式”管理。
在整改落实过程中，按照安委办发〔2009〕35号文件要求，集中时间对现有各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市、县委精神、国家方针政策和法律法规，是否有利于科学发展、和谐发展，是否上下左右配套衔接。在此基础上，废止了4个过时和不适合科学发展的政策文件。
二、学习实践活动主要成效及体会
在认真学习的基础上，全系统各单位党员干部每人撰写了一篇体会文章，共计300余篇。二是思想更加解放。在大讨论中，局里从企业发展、农村发展、机关作风、医疗卫生四个方面提出了解放思想的四个“十破十立”。在企业科学发展上：发展理念：要破追求数量，立注重质量；管理形式：要破粗放经营，立科学管理；用人观念：要破圈内用人，立人才强企；法制意识：要破投机取巧，立依法经营；信用意识：要破损人利已，立诚实守信；思维方式：要破默守陈规，立求实创新；眼光视野：要破短期行为，立持续发展；对待当前：要破安于现状，立开拓进取；员工态度：要破盘剥雇员，立关爱职工；社会责任：要破个人享乐，立奉献社会。在农村科学发展上：环境保护：要破挖山毁林，立保护生态；村庄建设：要破违章搭建，立规划先行；环境卫生：要破垃圾乱扔，立环境整洁；农田利用：要破抛荒弃耕，立种养持家；勤劳敬业：要破好吃懒做，立打工创业；集体经济：要破等靠思想，立自我壮大；科学技术：要破不求进取，立科教兴村；村风民风：要破赌博迷信，立文明新风；团结友爱：要破搬弄是非，立邻里和谐；生活水平：要破贫富悬殊，立共同富裕。
在机关工作作风上：学风建设：要破弃学厌学，立终生苦学；调研思考：要破闭门造车，立调查研究；指挥方式：要破文山会海，立高效精简；办事效率：要破拖拉推诿，立即说即办；面对问题：要破积累矛盾，立排忧解难；言行统一：要破光说不做，立多办实事；胸襟气度：要破部门利益，立全局观念；决策方法：要破独断专行，立民主意识；面对利益：要破个人至上，立群众观点；工作成就：要破无所作为，立创新创业。在卫生科学发展上：卫生理念：要破我为中心，立患者至尊；服务宗旨：要破利益优先，立生命第一；服务态度：要破态度冷漠，立热忱服务；技术追求：要破不求进取，立精益求精；完成任务：要破拈轻怕重，立以苦为乐；医患关系：要破彼此防备，立共战疾病；同事协作：要破自以为是，立互相切磋；单位管理：要破松松垮垮，立缜密严谨；事业发展：要破只顾眼前，立着眼长远；工作目标：要破自我满足，立群众满意。
2、我县卫生科学发展的思路更加清晰。开展学习实践活动以来，广大党员干部特别是党员领导干部通过开展专题调研、解放思想讨论，深入分析检查，努力查找工作、思想等方面的差距，拓展视野，更新观念，进一步强化了科学发展理念，理清了发展思路，明确了贯彻落实科学发展观对**卫生工作提出的具体要求，更加坚定了走卫生科学发展道路的信心和决心，形成了贯彻落实科学发展观的五个方面的新共识。一是必须不断提高党员领导干部引领卫生科学发展的能力。按照十七大对党员领导干部提出的“讲政治、重品行、作表率”的要求，把人民群众是否满意作为卫生工作的第一标准，通过理论武装和实践锻炼，不断提高领导干部引领科学发展的能力。二是必须树立民本卫生、和谐卫生的新理念。为了使这一新理念更加深人人心，局党委设计了“加快构建民本卫生、和谐卫生，推进卫生科学发展”的实践载体，坚持以人为本，始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，努力构建和谐的医患关系，以实现我县卫生事业又好又快发展。三是必须着力破解群众看病就医难题。借学习实践活动的东风，抓住医药卫生体制改革的有利时机，采取有效措施，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。四是必须突出农村卫生工作这个重点。要按照十七届三中全会提出的让农民“病有所医”的要求，把加强农村卫生工作作为工作重点，大力推进“农民健康工程”，实施农村卫生“三强”行动，加强农村卫生机构基础设施建设，巩固和完善新型农村合作医疗制度，努力为农民健康保障创造条件。五是必须加快我县医药卫生体制改革。要按照国务院和省政府的医改意见，结合我县卫生工作实际，推行我县医药卫生体制改革，主动研究改革举措，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进卫生科学发展的制度体系，创建有利于卫生科学发展的政策法规和体制机制。
3、党群干群关系更加和谐。在各个阶段各个环节，始终注重群众的广泛参与，征求不同层面、不同群体、不同对象的意见，有力促进了党群干群关系的进一步和谐。特别是在分析检查的过程中，为了查准突出问题，并寻找存在问题的主客观原因，领导班子成员做到开门纳谏，开门征求意见、开门撰写分析检查报告、开门完善分析检查报告、开门征集金点子。以交心谈心、恳谈会、书面发函等多种形式，与群众交流、沟通，倾听民声，问计于民，求计于众，征求广大群众对贯彻落实科学发展观的意见建议。局党委在分析检查中理论武装比自觉，深入学习比刻苦，查找问题比认真，领导带头比重视，群众参评比满意，分析检查比深刻，方式方法比创新，立说立行比时效，解决问题比落实，推动工作比成效，增强了分析检查的效果。局党委成员在专题民主生活会上，敢于揭自己的短、找班子的“茬”，带头开展批评和自我批评，带头查找存在的突出问题，带头分析存在问题的主客观原因，带头献计献策提出对策措施，受到了县指导检查组的好评。局领导分别参加了下属单位的专题民主生活会。局党委的分析检查报告形成后，认真组织党员、群众，有关部门、基层单位和服务对象开展群众评议，同时，向有关委局发了书面征求意见函，并将分析检查报告征求意见稿送县委学习实践活动指导组征求指导意见。这些工作的开展对和谐干群关系，密切部门联系都起到了积极作用。
5、重点传染病防控在活动中取得阶段性胜利。整个学习实践活动中正值我局防控手足口病和甲型h1n1流感最为紧张的时期，工作压力大、任务重。我们坚持以虚促实，做到一手抓学习实践活动，一手抓防控工作，用工作的实效来衡量和检验学习实践活动的成果，用学习实践活动促进各项工作的开展。1月1日至8月9日，我共处置手足口病病例679例，发现和收治甲型h1n1流感病例3例。以科学发展观为指导，坚持以人为本，在这场前所未有的传染病防控战役中，我们做到了以下六个到位：
一是组织领导工作到位。从3月份开始，我县就对手足口病防控进行了认真布置。4月28日开始对甲型流感防控工作进行专门布置。从局里、县公共卫生委员会、县防控领导小组、县政府等多个层面召开了一系列的防控会议，出台了一系列文件，开展了一系列的工作督查。县四副班子领导全部亲临一线指导检查工作，县人大常委会进行了专题视察。县委县政府主要领导多次讲话指示。整个卫生系统全力以赴抓好防控工作。我县的防控工作真正做到了布置到位，措施完善，督查有力，成效明显。二是宣传发动工作到位。卫生三级网络加强防治知识的宣传，责任医生上门面对面宣传，县卫生局印制告家长书10万份、小折页1万份发放给全县7岁以下儿童家长。自5月18日起，县电视台、**新闻、**新闻网每日开展防控教育宣传。县防控办印刷宣传张贴画（包括甲型h1n1防控）1.8万份，张贴到村、社区和企事业单位。
头控制上。
这次的深入学习实践科学发展观活动我们有以下几点体会：一是只有坚持不断学习，才能不断提高党员干部的能力和素质；二是只有坚持问计于民，才能为作出科学的决策提供可靠的依据；只有坚持边查边改，才能得到人民群众的信赖和拥护；只有坚持创新实践，才能让人民群众真正满意；只有坚持率先垂范，才能使学习实践活动真正取得实效。
三、继续做好深入学习实践科学发展观活动的后续工作
虽然我局在学习实践活动中取得了一定的成效，但这些成效是阶段性的，与中央、省市县委的要求相比，与群众的期望相比，还有不少的差距和不足。主要存在如下几个方面的不足：不同单位之间活动开展不尽平衡；有的单位的活动开展存在前紧后松的现象；有的党员在思想上还存在模糊认识，有厌倦情绪，对科学发展观的理解还不够深、不够透；因活动时间总体偏紧，个别单位工作还做得不够到位；在整改落实方案的落实上，措施还有待于进一步加强。为此，我们必须保持清醒头脑，认真总结经验，克服存在的不足，巩固和扩大学习实践活动的成果，努力促进卫生事业科学发展。
1、不断深化学习，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。经过半年来学习实践科学发展观活动的洗礼，广大党员对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质根本要求和历史地位有了更深的认识，学习实践科学发展观的自觉性和坚定性也有了新的增强。但我们要看到，科学发展观是管根本、管全局、管长远的，其内涵博大精深，要真正学懂弄通、全面把握，并非是一蹴而就的，必须长期坚持，持之以恒，常学常新，学以致用，用以促学。虽然本次学习实践活动已告一段落，但是按照上级要求，我们还有一个对学习实践活动进行“回头看”的任务，还有指导第三批开展学习实践活动单位乡镇卫生院的责任。因此，我们要充分运用好学习实践活动中创新的各种好方法、好举措，进一步完善学习制度，丰富实践形式，力求学出新境界，悟出新认识，谋出新思路。
2、继续抓好整改，巩固扩大成果，使学习实践活动成为经得起历史检验的民心工程。在学习实践活动中，各单位都认真制定了整改措施，这些措施最终落实得如何，事关党的威信，事关各个领导班子的形象，整改措施既有立竿见影、立说立行的，也有需要时日、创造条件逐步解决的：各单位务必坚持不懈、一抓到底地推进各项整改工作。对已经落实的问题，要复查、巩固，防止反弹；对正在落实的问题，要加强跟踪督查，使其真正解决，对尚未落实的问题，要创造条件，加大整改力度，尽快落实到位；对确属一时解决不了的问题，也要耐心地向群众解释清楚。总之，凡是向群众承诺整改的问题。都要克服困难，坚决兑现，决不能失信于民。
3、永葆创业激情，把力量凝聚到推进**卫生事业科学发展上来。这次学习实践活动，广大党员展现出了昂扬向上的精神状态，激发出了锐意进取的力量源泉，这就是一种激情。我们要切实把广大党员干部焕发出的干事创业的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。当前，医药卫生体制改革、卫生系统编制体制调整、贯彻落实《食品安全法》等任务十分艰巨。我们将紧紧围绕一个中心，抓住三条主线，把握重点工作，努力提高**卫生整体工作水平。一是进一步加强公共卫生基础设施建设。二是着力解决群众看病贵看病难问题。三是建立稳定的公共卫生投入机制。把已定的5项专项资金认真落实到位，同时争取医改中政府加大对卫生事业的投入。四是继续做好第二轮农民免费体检工作。五是提高城乡居民公共卫生服务质量。六是不断强化与完善医疗机构各项管理。七是认真实施好医护人员素质提升工程。八是进一步强化落实疾病预防控制措施。九是不断地提高全县妇幼保健工作水平。十是进一步加强改善卫生监督执法工作。十一是广泛深入地开展城乡爱国卫生运动。十二是持之以恒地加强机关作风建设和队伍建设。这些都需要我们大家齐心协力去完成。我们要紧紧抓住发展机遇，积极挖掘发展潜力，实施卫生“三强”行动，创新卫生体制机制，推出实实在在的措施，在狠抓落实上下功夫。全局上下要凝聚共识，开拓奋进，把学习实践活动的成果转化为推进工作的动办；不断促进我县卫生事业又好又快发展。