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机关效能建设
今年以来，我局扎实开展机关效能建设，紧紧围绕工商职能工作，努力改进督查方法，加大督查力度，拓宽督查领域，提升干部队伍素质。一年来，我们主要开展了以下工作：
一、 健全督查体系，提高督查合力。
一是建立领导亲自抓督查的机制。“领导督查”是抓落实的重要手段。局机关成立了以纪委书记沈新华为组长的纪律督查组，由各科室中层干部为组员，形成了以领导为督查主体、督查组为督查枢纽、督查员为督查依托的督查工作体系,有效地推动了各级干部抓落实的主动性，增强了督查工作的针对性。
二是健全督查网络机制。为了建立上下贯通的督查网络，我们注重在督查队伍建设上下功夫，在机构设置上单设纪检监察室，由二名专职监察员组成，在基层所有4名兼职监察员；
在机关有纪律督查组，在各基层所也有督查小组，由所班子成员或兼职监察员或吸纳一般干部组成；
在社会各界还聘请有14位义务监督员。三是健全督查运行机制。按照“归口办理、分流督查”的原则，内部纪律或效能监察的由县局监察室牵头,将一些专业性较强的督查事宜交给各个职能科室负责牵头办理，如：文明规范执法情况有法规科牵头，对暂扣罚没财物管理情况、责任区监管情况、12315运行情况等业务方面督查的则由业务科室牵头，监察室等综合科室参与，将督查结果及时报监察室。四是健全督查通报机制。县局自2003年起设立了行政效能监察投诉举报中心，建立了“一月一查一通报”的督查机制；
今年在次基础上完善为“一月一查一通报、一季一查一反馈、半年一小结、一年一考核”的机制，在督查中促进工作落实，提高督查效果，使一些工作中的亮点、经验得以发现和交流。
二、创新督查手段，促进效能建设
我局在阳光工商建设中，创新督查方式，加大督查力度，对干部的遵章守纪、工作效能及廉洁自律等方面强化监督，打造一支纪律严明、务实高效的工商队伍。
一是实施反向督查。长期以来由各科室中层干部组成的局机关纪律督查组进行督查，由于有相互碍于情面和查基层多查机关少等情况的存在，为此，局领导经研究决定创新督查方式，请工商所干部“下督上”反向督查局机关，从而取得了较好的效果，促进了机关干部的自律。今年以来已开展此类督查4次。
二是实施网上督查。因信息化建设的开展，电脑配备已达人手一台，随之带来部分不自觉的干部职工在上班时间利用电脑玩游戏、聊天等从事与工作无关的事。为此，我局出台了《关于禁止利用单位电脑玩游戏的规定》，并在局信息办的支持下，利用监控软件进行网上督查。督查方式为定期和不定期的随机抽查，并规定只要电脑中存在游戏程序即进行处理，此举极大地震慑了一些爱玩游戏的干部职工。从今年以来的一系列网上督查情况来看，未发现一起干部职工利用单位电脑玩游戏事件。免费公文网版权所有
三是实施延升督查。我局改变以内部纪律为主的督查方向，延升督查领域，更多地开展业务效能上的督查。如今年以来，由法规科牵头，开展了对办案质量和暂扣罚没财物管理情况的督查，由企管科牵头开展了工商所责任区监管的督查，由注册分局牵头开展了登记质量的督查，由消保科牵头开展了“12315”运行情况的督查等等。通过这一系列业务领域的督查，不但查出了一些问题，同时也通过发现问题、研究问题、解决问题，有效地促进了各项业务工作的规范。
四是实施跟踪督查。根据县效能办转办来的效能督办单，对有违反效能建设有关规定的干部，先进行批评教育，再进行一定期限的跟踪督查，督促其改正错误，规范行为。
五是实施突击督查。为进一步规范工作秩序，提高工作效率及服务质量，查找不足，邀请部分县局特邀行风（效能）监督员对全局办公秩序、办公环境、收费项目及执行情况、服务态度、办事效率等进行了突击检查，使检查组人员对工商工作有了更进一步的了解，从检查结果来看，检查组人员对工商各项工作表示认同和满意。
三、围绕职能工作，狠抓督查重点
工商职能工作点多面广，千头万绪，在开展督促检查时，监察督查向业务渗透，必须关注热点，突出重点，破解难点，抓纲带目，抓点带面，通过经常性的检查和督查，使一些问题得到及时纠正，作风得到明显转变，进一步规范了执法行为，提高了工作效率，促进了党风廉政建设。
一是结合年度目标任务开展督查。开展加强党风廉政责任制落实情况、工作纪律等方面的督查。今年上半年局监察室、人教科牵头，对党风廉政责任制落实情况进行了督查。督查表明，各党支部都认真落实了党风廉政责任制，做到常教育常提醒。对党风廉政教育真正做到一级抓一级，层层抓落实，使党风廉政教育扎实有效开展。除了机关纪律督查组的日常督查，今年还通过每季度邀请基层所对局机关办公秩序、环境卫生、纪律等方面进行督查。免费公文网版权所有
二是渗透到业务工作进行督查。（1）加强暂扣、罚没财物的管理。县局监察、法规科在10月对各办案机构的暂扣、罚没财物管理情况进行一次检查。通过看台帐；
看案卷；
看仓库，共抽取了12个案卷。督查表明，各办案机构的领导重视。除个别尚未建立台账外，绝大多数建立了暂扣款、暂扣（罚没）物品台帐，并确定专人负责。对《浙江省工商行政管理机关罚没和暂扣财物管理办法（试行）》和县局制定的制度执行情况良好，并要求各办案机构要认真清理一次，对存在问题及时改进，进一步规范了行政执法行为，确保干部廉洁自律，杜绝违规行为的发生。（2）加强对责任区依法行政及监管情况的督查。责任区监管是近几年省、市、县局探索的新的工商管理模式，目的是监管责任到人，监管职责到位，类似于公安的片警制。为抓好责任区管理。我局每年必督查2次。对每个工商所辖区的无照率、亮照率、收费率等情况进行督查。如今年8月由局领导带队，监察、法规、企管等科室组成督查组，对4个工商所10个责任区进行督查。通过督查，促使辖区无照率明显降低、亮照率明显提高、收费逐步规范，管理文明程度日益提高。
三是围绕信访、效能事项开展督查。针对效能办督查反馈情况，采取立项督办，并进行效能跟踪督查，在全系统范围内再次重申效能建设重要性和必要性，再次出台《关于进一步加强机关效能建设的通知》。
加强对各类信访和投诉案件处理情况的督查。今年我局纪委共处理人民来信转办单1件，受理行政、效能方面的投诉3件，对每一件来信（来访）在认真调查处理，及时回复后，适时以回访形式督查，通过回访，投诉人（来信人）都表示满意，如新市一位个体工商户因被举报销售盗版录像制品查扣，而产生对该所的一位干部不满，进行投诉，经处理后当事人表示基本理解，县局领导在事后回访中，该当事人表示能否帮忙向有关部门进行解释一下情况，县局领导事后与有关部门进行了沟通协调，该个体工商户最后表示对工商工作是支持的。对凡涉及到干部执法行为的县长热线转办件，我们都进行参与，并及时征求当事人意见进行回访。通过回访督查，一方面一定程度上取得了群众的支持,另一方面树立了工商形象。
以上是我局的一些做法，虽然做了一些工作，但离上级和群众对我们的要求还有差距，今后我们将以贯彻落实《实施纲要》为契机，狠抓工作落实，在县纪委的领导下，扎实做好各项工作，全面提升工商行政能力。
《工商局开展机关效能建设经验材料》